意见明确提出，到2020年全市建成精品苗木花卉产业示范园13个、苗木花卉种质资源库5个、苗木花卉产业示范县（区）3-5个、重点花文化示范基地2个，形成“一线、四带、五区、七园”发展格局，将宝鸡市建设成为全省重要的苗木花卉选育生产基地、物流交易和信息交流中心。
“一线”即关中西府花木林果风景线。“四带”即渭河川道苗木花卉产业带，渭北塬区花卉林果景观带，秦岭北麓花卉林果养生带，南北山区珍稀苗木花卉种质资源带。“五区”即关中西部花树苗基地聚集区，渭河川道鲜切花、盆花生产展示区，西府花卉文化旅游融合区，区域特色经济林苗木示范区，西府生态绿化苗木培育区。“七园”即以陕西省苗木繁育中心为主的高档花卉产业示范园，以市植物园为中心的西府特色花卉游览园，以眉县紫薇庄园为示范的多彩花树苗生产观光园，以扶风花溪花卉现代农庄为示范的关中花卉养生园，以渭河川道区为中心的鲜切花、盆花生产展示园，以市郊、城郊、各类公园、湿地保护区、旅游景区为核心区的园林花卉观光、休闲康养园，以特色经济林苗木生产、观光旅游、果实采摘为主的生态产业园。